特朗普时期,美国政府对中国部分出口商品加征关税,中方随后予以反击,双方打起了贸易战。拜登在参加竞选时,曾表示“若当选,将取消对华加征的关税”,但如今他上台9个多月了,却仍没有兑现诺言。这也导致现如今,一提起关税,人们就以为又要打贸易战了。最近,又有一个跟关税相关的消息传来,西方32国拟取消对华关税的优惠待遇,只不过不是要打贸易战,而是因为我们发展起来了,已经过了“吃救济”的标准。但是,西方在中美博弈的敏感时期这样做,有助力美国的意思,也是想不承认中国“发展中国家”的地位。
据《环球时报》11月4日的报道,在中美关系持续紧张的背景下,从今年12月1日起,欧盟成员国、英国和加拿大等32个国家,将取消对中国“普惠制”的关税优惠政策。这一消息立即引起了普遍关注,考虑到中美对抗加剧,不少人认为,这是美国的盟友追随超级大国,要对中国发起贸易战了。其实并不是这样,此次32个国家打算取消对华关税优惠,不是要打贸易战,而是因为中国已经发展起来了,已经过了世界银行制订的“普惠制标准”。
所谓的关税优惠,又被称为“普惠制”,是发达国家对发展中国家出口产品,给予的普遍的关税优惠制度,以帮助发展中国家尽快发展起来。发达国家这么做,主要是出于做大市场的考虑,如果发展中国家发展不起来,那么最终市场容量就相当有限,对于发达国家的产品来说,就无人购买,或者购买不起。
再说了,发达国家自己生产高精尖的产品,而发展中国家制造中低端产品,可以形成有效的互补,这对于发达国家来说,也是非常有益的。因此,不能认为“普惠制”或者“关税优惠”是发达国家对发展中国家的一种“恩典”或者“施舍”,这本质上是“平等”的,“互惠”的。
长期以来,中国享受了“关税优惠”制度带来的好处,但同时中国也向发达国家打开了市场,双方各取所需,中国也为包括美国在内的发达国家,提供了大量物美价廉的产品,如今美国国内通货膨胀严重,就高度依赖中国的廉价商品来平抑物价,所以近期打算减免部分中国商品的关税,这就是明证。
那么,这32个国家共享办公室为何要取消给中国的“关税优惠”待遇?其实并非是因为贸易战,而是因为中国的确发展起来了。
数据显示,随着改革开放的持续推行,中国的人均收入水平,已经超过了世界银行“低收入”、“中等偏低收入”的标准,也即人均GDP少于4045美元,而现在中国人均GDP已经超过了10000美元。因此,实事求是的讲,尽管国内依然存在一些贫困地区和贫困人群,但在总量与人均上,中国的确已经摆脱了“贫穷落后”的面貌。
只不过,中国仍属于发展中国家,因为人均GDP虽然过了“救济标准”,但也只有美国的1/6,欧盟的1/4。全球人均GDP达到10954美元,而中国还没有达到这个“及格线”,只有10839美元。所以,中国仍是不折不扣的发展中国家。西方国家急于取消对华关税优惠,虽然符合世行相关政策,但要说一点都没有针对中国的意思,恐怕也不太可能。看看此前,在所谓“人权”,在干涉中国内政,在对台事宜上,欧盟做出来的动作,力度并不比美国小。
值得欣慰的是,虽然西方开始取消给中国的“关税优惠”,但并不会给中国企业的出口带来很大的影响,因为中国产品在全球都具有很强的竞争力,处于“要么做不出,做出来就占领市场”的那种。
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